贺州市推动市属国有企业债务化解

近年来，贺州市不断加强债务管理，降低企业融资成本，减轻企业债务负担，以债务化解成效推进市属国有企业持续健康发展。2021年至今市属国有企业无债务违约情况发生，债务化解工作取得显著成效，2022年市属国有企业资产总额、所有者权益、营业收入较2021年初分别增长57.07%、59.90%、28.87%。

建立健全债务管理“三项机制”，强化债务化解制度保障

——建立健全高位调度机制。一是市委市政府高度重视市属国有企业债务化解工作，多次研究部署、专题调研、统筹协调债务化解工作，做到亲自谋划、亲自部署、亲自调度。二是成立稳财金惠实体攻坚战指挥部，全面统筹市属国有企业债务化解工作；每月召开财政金融联动化债调度会，通过协调行业部门、市属国有企业和金融机构，进一步强化政银企联动，共同分析研判形势，及时研究解决问题；及时组织召开“到期债务化解”工作专题会议，指导市属国有企业制定“一企一策”化债工作方案，为稳妥推进化债工作提供“时间表”和“路线图”。三是成立财政金融联动化债工作专班，将政府性债务口径扩展到全口径债务，企业债务一并纳入监测及跟踪范围，不断强化对债务单位的政策指导、化债责任单位的跟踪督导。

——建立健全动态预警机制。对2021~2023年市属国有企业到期债务进行全面摸底，全面梳理债务结构特点，掌握了解每笔债务的到期时间和金额，以及按期偿付的可能性，为做好债务化解工作提供依据和遵循。运用监测平台，提前6个月监测大额到期债务偿还措施以及资金筹集情况，建立近3个月到期债务监测预警及处置方案，确保有效应对突发情况。

——建立健全跟踪落实机制。一是坚持“以月保季、以季保年”，抓好年度谋划，根据融资环境、债务管理政策以及工作实际，指导各市属国有企业制定《年度债务化解方案》《年度债务重组方案》，对全年工作任务进行统筹安排。二是抓好季度计划，每季度制定《季度债务化解思路》，进一步加强计划导向，提前统筹资金流向和谋划债务化解措施。三是抓好月度跟踪，以《存量债务余额统计表》《到期债务化解工作落实情况跟踪表》《存量债务重组工作进度跟踪表》为依据，实行表格化、清单化管理，系统掌握存量债务情况和措施落实情况，为债务化解工作奠定坚实基础。

坚持财金联动加强“三个统筹”，有序释放债务到期风险

——统筹调配财政金融资源。从市级层面统筹调配各类财政金融资源，结合金融机构给予债务单位在降息、展期、调整还款计划等债务重组方面的支持力度，将财政性资金存放与化债成效统筹考虑，进一步调动金融机构帮助债务单位充分运用金融工具缓释到期债务风险的积极性。

——统筹协商金融机构。一是积极协调金融机构帮助市属国有企业实施一揽子债务化解计划。二是常态化对接各金融机构，推动金融机构全力配合缓释债务风险。三是坚持通过与金融机构定期召开会议和不定期会商等方式，调度债务人、债权人以及其他化债要素保障部门，动员各方通力配合做好到期债务化解工作，最大限度降低市属国有企业到期债务风险。

——统筹调度领导小组全面工作。发挥政府性债务领导小组统筹协调作用，统筹做好市属国有企业转型升级以及债务化解工作，减小到期债务风险。

围绕国企改革促进“三个提升”，不断夯实债务化解基础

——围绕做强主责主业，提升价值创造力。指导市属国有企业立足自身资产、资源、资本，不断做强做优主业，着力提高资本回报水平、劳动产出效率和价值创造能力，着力实现市属国有企业高质量发展。如，城投集团着力打造“大基建、大交通、大水务、大能源、大物业、大集采”六大转型发展新引擎，推进平台公司市场化转型；矿投集团取得了目前贺州年产能最大的大理石矿权，2022年新增大理石矿权2个，新增产能320立方米/年，总产能达到1127.8立方米/年；贺投集团获得贺州首张私募基金管理人资格牌照，以产业引导基金为抓手，参股引进新经济新业态产业项目11个，总投资超过100亿元；农投集团打造桂东国家储备林核心基地，目前已完成合同签订15.69万亩，实现贺州市国家储备林建设项目林地林木流转“开门红”，抢抓设立中国（贺州）跨境电子商务综合试验区机遇，先行开展跨境电子商务外贸业务，截至2022年11月累计出口614个标准柜，出口水果2782万斤，创汇2734万美元。

——优化国有经济布局，提升融资增信力。2021年，对原有的市属国有企业实施战略性重组和专业化整合，将6家集团公司重组整合为4家集团公司。在此基础上，指导市属国有企业进行企业内部资源整合重组，对资产规模小、业务相近的所属企业通过兼并重组等方式，进一步优化资产结构。城投集团、矿投集团于2021年先后取得AA主体信用评级。

——严控资产负债率，提升风险管控力。一是指导市属国有企业通过控投资、压负债、增积累、强开源、促节流等方式，多措并举降杠杆减负债，控制企业的资产负债率。二是加强对企业隐性债务的管控，指导市属国有企业严格对外担保管理。如城投集团通过对资金流入、流出的控制，盘活集团内部存量资金，打破资金封闭运行局限，调剂余缺。