五廉协同 样本带动 桂林市清廉国企建设不断向纵深发展

近年来，桂林市国资委作为清廉国企建设专责小组的牵头单位，认真贯彻落实自治区党委和桂林市委部署要求，依托政治领廉、制度管廉、监督促廉、教育固廉、文化育廉“五廉协同”工作格局，在桂林银行股份有限公司、桂林市公共交通集团有限公司和桂林市自来水有限公司等单位打造清廉国企建设样本，带动全市清廉国企建设不断向纵深发展。

政治领廉：压紧压实主体责任，高位推动清廉国企建设

近日，桂林市国资委党委书记、主任蒋平华在清廉桂林建设“书记谈”栏目中表示：“在桂林市委的坚强领导下，桂林市国资委紧紧围绕打造世界级旅游城市这一主线，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，凝心聚力，深入推进清廉国企建设”，桂林市国资委始终坚持扛起政治责任，聚焦重点环节，针对17项全面深化清廉国企建设重点任务全部实现“清单式”管理，扎实有效推进清廉国企建设，更好发挥国民经济“顶梁柱”“压舱石”作用。

清廉国企建设启动以来，桂林市国资充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的引领作用，各级党组织均成立了建设专班，为进一步贯通联动机制，今年桂林国资委对桂林市清廉国企建设工作领导小组进行了人员调整，将各集团党委书记纳入领导小组，确保党委主体责任和党委书记第一责任人责任能逐层落实到位。桂林银行党委紧密结合企业经营实际，成立清廉金融文化建设工作领导小组，定期召开党风廉政建设形势分析研讨会，部署推动清廉国企建设工作，并将清廉文化建设纳入公司章程，在全行发展战略规划中对党风廉政建设进行专章论述，提出清廉建设5年规划，推动清廉建设与公司治理有机结合，牢牢把稳清廉建设方向。

制度管廉：建立健全体制机制，厘清标本兼治长效体系

桂林市国资委紧紧围绕三重一大事项决策、资金管理、人员管理等重点领域和关键环节，持续完善丰富制度体系，修订了2023年版《桂林市国有资产监督管理文件汇编》，对已出台的47项制度进行整理完善，并新增违规经营、投资责任追究等有效强化国资国企监管的制度，扎紧扎牢了清廉国企建设的制度藩篱。

同时，桂林市国资委注重推动各国有企业建章立制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。近年来，桂林市属国有企业集团重组后完成制度修订41项，60家国有控股以上企业完成“双向进入、交叉任职”，初步建立外部董事人才库；桂林市自来水有限公司对本公司所有文件制度进行了查新修订，完善规章管理制度1项，更新行业标准等22项；桂林银行制定了《关于加强新时代年轻干部教育管理监督的若干措施》，将党性教育、纪法教育、合规教育等内容融入新员工入职和中高管培训必选课程等，既解决了制度漏洞问题，也规范了权力运行制度。

监督促廉：织密织严监督网格，营造风清气正干事环境

桂林市国资委着力深化构建“党委主要领导、纪委（纪检组）专责监督”的高效监督体系，通过专项整治、政治监督、谈心谈话等形式，不断强化对国企“一把手”和企业生产经营关键环节关键岗位行使权力的监督制约力度。

今年来，桂林市国资委紧盯腐败易发领域，在国资系统持续开展专项整治，包括领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题、企业虚假贸易业务腐败问题以及企业职工群众身边不正之风等专项整治内容，并扎实推进工程建设领域专项治理“回头看”，全面排查梳理2021年以来工程建设领域腐败问题，共检查项目317个，核查资金达48.5亿元，给予党纪政务处分2人次，出具纪检监察建议书5份，立案调查1件，以整治成效巩固清廉国企建设成果。同时，桂林市国资委积极对各监管企业的领导人员兼职情况、出入境证件管理情况及“三重一大”议事决策制度落实情况等开展政治监督专项检查，并将发现的问题及时反馈到各企业党组织，督促其即知即改、立行立改和引以为戒。

在桂林市国资委的带头示范下，桂林银行在分行设立专职纪委书记，村行设立纪委书记（兼监事长），抽调人员组建配强纪检队伍，同时建立健全对基层纪委的垂直考核和量化考核模式，推动监督触角向基层延伸；并积极拓展外部监督渠道，聘请人大代表、政协委员、民主党派人士等近200人作为清廉金融监督员，定期开展走访活动，运用社会力量监督员工廉洁从业。市自来水公司于年初制定日常廉政提醒谈话计划，公司党委书记与党委班子成员、党委班子成员与分管部门及子公司负责人、部门及子公司负责人与职工之间，共开展提醒谈话40人次，以正风肃纪成效护航国企健康发展。

教育固廉：做精做细教育培训，增强干部队伍清廉力量

强化对党忠诚教育，切实做好“三不腐”思想根基建设，提高国有企业干部队伍“政治三力”，是清廉国企建设落地见效的重要环节。今年来，桂林市国资委党委联合市纪委机关，在国资系统内扎实开展“加强纪律教育 建设清廉国企”系列活动，如国资系统举办党务工作者和党支部书记培训班，在课程中创新融入清廉国企建设内容，实现党建和清廉建设“两手抓、两促进”；国资系统举办“追寻红色 培根铸魂”主题党日活动，以红廉文化涵养正气清风，切实提高党员干部廉洁意识；桂林市公交公司开设“廉政学堂”，组织公司和各场站党员干部每月参加集中学习；桂林市自来水有限公司在公司微信公众号上开设“清廉水务”专栏等，促进国有企业党员干部进一步强化纪律规矩意识和拒腐防变能力。

文化育廉：树新树强文化品牌，擦亮国有企业清廉底色

教育强基，文化铸魂，只有廉洁文化与企业文化有机融合，才能推动清廉国企建设入脑入心。桂林市国资委坚持廉洁是凝聚力也是生产力的理念，聚焦服务发展大局，持续发挥廉洁文化建设的治理效能，坚持廉洁文化建设与深化国企改革同步推进，推动廉洁文化与企业经营管理高度融合。

桂林银行“清廉桂银”品牌建设成效显著，总行层面提出“山水有清音 廉韵传桂银”宣传语，按照“一地一特色一品牌”思路，在分行、村镇银行打造了特色鲜明的19个清廉金融文化子品牌，同主品牌交相辉映；结合服务乡村振兴战略，推出涵盖地方红色文化、乡村振兴示范点在内的清廉文化研学线路20余条；开展“勤廉榜样”选树宣传活动，行内派驻全州县东山瑶族乡白竹村第一书记莫日发荣获2023年度“桂林勤廉榜样”称号。

桂林市自来水有限公司将家庭家教家风建设全面融入清廉国企建设工作，其“水清人廉、正气兴企”党廉品牌与“巾帼聚力、奉献清流”妇联工作品牌融会贯通，让公司内部优秀女职工作为授课老师，以“弘扬好家风 传递正能量”为主题开展公益讲座，主动发掘员工中的模范代表人物事迹：公司城中客服中心职工陆佳荣获象山区2023年“最美廉洁家属”荣誉称号；城东客服中心郁晓庆家庭荣获象山区2023年“最美清廉家庭”荣誉称号等。

桂林市公交公司基于公交车服务面广、社会影响力大、宣传效果好的特点，将清廉建设与党建工作、公交服务工作深度融合起来，在平山场站创新开通86路“清廉桂林号”主题宣传车，对此群众来电来信表扬增长了8.9%。在此基础上，公交公司积极转变经营思路，拓展定制公交业务，取得良好成效，2023年上半年，平山场站完成营运收入581.32万元，同比增长7.4%，其中定制类营运收入56.43万元，同比增加58.5%。