贺州市国资委：加强投资项目监管 规范企业经营管理

     近年来，贺州市国资委在实施投资监督把关过程中，严格投资管理，规范投资决策程序，严格限定企业非主业投资比例，严控高风险投资，严控高负债企业推高企业负债率的新增投资，强化风险管控，提高投资效益，确保国有资本保值增值。截至2023年11月30日，市属国有企业资产总额605.10亿元，同比增长13.60%；实现营业收入52.13亿元，同比增长18.87%。

一、加强投资监管体系建设，建立健全投融资管理制度。为改善投资管理机制，提高企业投资决策水平和投资效益，加强指导市属国有企业开展企业投资项目后评价工作，2023年修订了《企业担保管理办法和担保负面清单》《企业投资管理办法和投资负面清单》。同时要求企业按自身实际出发，制定相应的投资管理制度和融资担保管理制度。在落实投资管理制度和融资担保管理制度的同时注重全过程监管。加强投资事前管理，突出管投向管计划，强化企业项目谋划，坚持主业管理和负面清单管理相结合，年初组织企业聚焦主责主业，科学规划重大投资项目，认真编制年度投资计划，我委对企业投资进行审核。加强投资事中管理，突出过程跟踪监测，实行投资月、季报告制度，对监管企业每月、每季度投资完成情况实行全过程动态监测和跟踪分析。加强投资事后管理，突出评价问效，加强市属国有企业年度投资完成情况报告分析，强化投资后评价管理。

二、引领企业聚焦主责主业，进一步提高企业核心竞争力。为了进一步明确重组后企业战略定位和发展方向，加快推进国有经济布局结构调整，引领企业聚焦主责主业，转变企业发展方式，提高核心主业的市场竞争力，贺州市国资委集中审核确定各出资企业主业。经确定的主业作为市国资委依法履行出资人职责，对监管企业发展战略和规划、重大投资融资活动实施有效监管，对企业负责人进行经营业绩考核的重要依据。主业确定后，出资企业通过制定战略目标、推进改革重组、提升管理水平等手段，以发展主业为中心，推进企业资源整合和业务结构优化升级，全面提高企业核心竞争力。

三、加强投资项目审核把关，规范项目投资监督管理。加强对企业投资项目的核准，2023年以来，对市属国有企业投资项目进行核准事项有23个。在对企业投资担保事项审核过程中，要求企业提交请示申请书、董事会决议、法律意见书、风险防控报告、可行性研究报告等核准所需材料的同时，要求企业按市场实际需求，按本企业自身经营发展需求，对投资项目提出可行性分析方案，严格审查投资前期准备过程，项目的风险防控，防止出现因决策不科学、投资不谨慎造成低效无效投资和资金浪费。例如，在审核市农投集团设立广西贺州市正益产业发展有限公司时，注重对市农投集团成立正益公司的效益分析，可行性报告中分析的收益大多数是比较乐观的。在项目审批过程中要求市农投集团根据贺州市食品经营配送与农投集团的实际情况出发，拿出操作性强的、能真正实现的收益分析。市农投集团提出从正益公司食品经营配送业务发展缓慢的情况、食品经营配送业务发展较为顺利的情况、食品经营配送业务发展形势乐观的情况、承接城区范围内学校食品经营配送业务的情况等四种情况进行了效益分析，在看到项目实实在在的发展前景及充分考虑了项目的风险防控后，最后提交市国资委党委会审议同意了该项目批复。为把握对重点项目投资进展的情况，在审核项目材料的同时还派人实地了解项目进展情况。例如，审核市矿投集团投资建设广西东融先行示范区（贺州）绿色产业循环园区建设项目三期时，在收到该项目请示文件并对材料有初步的了解后，组织人员深入绿色产业循环园区建设项目进行实地走访，了解到该项目一二期还未正式运营，三期也未摘得土地，最后提出审核意见为三期要先摘得土地，并看一二期运营情况再投资建设绿色产业循环园区建设项目三期。