百色市强战略 找定位 循导向“三管齐下”　激发国企改革发展新活力

近年来，在自治区党委、政府的坚强领导和自治区国资委的精心指导下，百色市以实施国企改革三年行动为契机，大力推进市本级国有企业战略性重组和专业化整合，加快特色产业发展、平台公司转型，取得了初步成效。

聚焦百色发展战略，全面完成市属国企整合重组工作

2022年以来，百色市结合百色资源禀赋、产业基础和发展战略，将9家市属国有企业按“城建、工业、能源、农林”四大领域整合重组为四大集团，进一步优化了国有资本布局和产业结构，呈现五个方面积极变化：一是资产总额进一步增长。截至2023年末，新组建的四大集团资产总额1532.30亿元，较整合重组前增加195.04亿元，增长14.59%。二是主责主业进一步聚焦。规范四大集团主责主业和经营范围，并由企业负责人对非主业经营投资事项实行经济效益承诺制和风险抵押金制度，强化企业项目投资事前审核、事中监管、事后评价“全过程”管控。2023年，企业非主业投资为280万元，较前两年平均非主业投资23.89亿元下降99.9%。三是法人治理结构进一步完善。首次实行外部董事占多数制度和总会计师委派制度；首次在全区地级市以上国有企业通过“赛场选马”“公开竞聘”方式遴选集团经理层成员并实行任期制和契约化管理；按照去“行政化、机关化”要求，优化设置企业组织架构体系，机关总部人数较原来减少13%，二级子企业户数比原来少92家。四是融资化债能力进一步提升。城产集团获得AA+主体信用评级，能源集团、工投集团获得AA主体信用评级，占监管企业总数的75%，企业融资化债能力有效提升。2022年9月，工投集团在上海证券交易所成功发行8亿元（3+2年）期公司债券；2023年，四大集团化解（缓释）到期金融债务约407.33亿元。五是企业内部活力进一步激发。持续深化三项制度改革，推行全员业绩考核与薪酬分配挂钩等，激发了广大员工干事创业热情。

明确企业功能定位，积极推动特色产业发展

围绕百色“一市一区”发展战略，大力培育四大集团优势主营业务，推动国有资本向“城建、工业、能源、农林”四个事关百色高质量发展的重要领域集中。如百色城产集团紧扣“百色智慧城市综合运营商”的战略定位，投资建设智慧停车项目、扩大新能源充电桩建设等，促进城市建设任务与企业市场化经营两轮驱动发展；尤其围绕“起步百色、立足广西、辐射全国、链接东盟”目标，推动“百色一号”升格为国家西部陆海新通道冷链专列运营主体，成为全区首个东盟进口产品往西南的国内前置仓。“百色一号”专列运营以来，累计运行2295趟次，完成运量68.6万吨；“百色一号芒果”产品首次获得供港资质，带动本地农副产品品牌化收入约16亿元。百色工投集团依托政府授权为全市矿产资源整合平台的政策优势，以打造“一基地两园区”（百色新山铝基精深加工产业孵化基地、百色工业园区承接东部产业转移新材料先进制造园、石化园区）为载体，大力开发辖区内铜、锰、锑及碳酸钙等矿产资源。目前，工投集团通过整合获得龙滩、坡岩、马雄三个锑矿，储备世界级高品质蜂窝锑矿资源53.4万吨，正在建设锑深加工产业园，预计于2024年10月投产，预计年产值1.56亿元、实现利税9000万元。百色能源集团依托百色及毗邻地区丰富的水电、火电等资源，实施“黔电入桂”工程，布局“风光储”新能源产业，做强主营业务。目前，能源集团在贵州兴义建设4*350MW火电机组，可向百色输送电力100亿度，充分保障百色工业用电需求。百色农林集团作为全市国储林项目实施主体，争创广西最大国家储备林核心基地（已整合全市优质商品林资源18.31万亩）、自治区级现代林业产业示范区、碳汇交易中心；积极参与中越跨境合作区建设，依托龙邦口岸打造东盟林产品交易自贸区；依托百色特色农业，创建“百香百色”品牌，大力发展农业数字经济，助力乡村振兴。目前，共授权认证68家企业获得“百香百色”区域公用品牌标识使用权。

坚持市场化导向，有序推动平台公司转型

按照自治区关于推动地方融资平台转型的工作部署，百色市结合压降融资平台数量和债务规模工作，根据各融资平台公司的业务情况，细分为不同类型，分类推进融资平台企业转型。2023年，百色市通过市场化转型方式压降融资平台数量1户、兼并重组方式压降7户。如百色城投集团已更名为“广西百色城市产业集团有限公司”，于2023年12月荣获AA+主体信用评级，并提出做强做大城市运营管理、文化旅游休闲康养、商贸物流、房地产开发、公共资源交易及商务服务和城市基础设施建设“六大产业”的发展战略，加快市场化转型步伐；百色工投集团旗下新山公司在2023年全部化解3.98亿元隐性债务的基础上，进一步剥离公益性项目建设职能，转型为市场化经营服务型国有企业。此外，百色市出台若干政策措施、加大优质资源注入，推动优质企业上市，助推平台公司转型升级，初步考虑“百色一号”公司、百金资源开发公司、百电新能源公司、百色农村投资公司分别作为百色城产集团、百色工投集团、百色能源集团、百色农林集团培育的上市主体。