关于印发管跃庆同志在自治区国资委企业2013年上半年经济运行分析会上讲话的通知

各有关企业：
　　为更好地贯彻落实中央、自治区党委和自治区人民政府稳增长的工作部署，促进企业不断加强管理，全面提升国有企业整体经营能力和盈利能力，现将管跃庆主任在自治区国资委企业2013年上半年经济运行分析会上讲话印发你们，请认真贯彻落实。

广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会
              2013年7月30日

在自治区国资委企业2013年上半年经济运行分析会议上的讲话

自治区国资委主任、党委书记  管跃庆
（2013年7月22日，根据录音整理）

同志们：

　　刚才，港务集团、建工集团、投资集团、金投集团、有色集团等5户企业的发言，客观总结上半年工作，深入分析当前形势，提出了确保完成全年工作任务的对策措施，听了很受启发；江武同志通报了2012年度企业绩效评价、业绩考核情况，并对今年上半年企业经济运行和各项指标完成情况作了分析说明，明确了有关工作要求，我完全赞成。

　　今年上半年，我国的经济形势仍然错综复杂。从掌握的数据看，1-6月，全国的GDP增速为7.6%，广西的为10.2%。广西的GDP增速已连续6个季度下滑，总体经济形势稳中趋缓。全区国资系统6月末资产总额12,414.7亿元，总量排全国第16位；1-6月实现营业收入1,975.2亿元，同比增长21.6%，总量排全国第17位，增速排第7位；实现利润49.6亿元，同比增长1.0%，总量排全第18位，增速排第12位，利润增速比全国平均高12.4个百分点。形势虽严峻，但总体情况还算好。面对当前的严峻形势，今年前6个月，各企业认真贯彻党的十八大精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极应对困难挑战，见事早、行动快，力度大、措施实，在开拓市场、结构调整、项目建设、资金运作等方面做了大量卓有成效的工作，总体保持平稳增长态势，较好发挥了在全区经济发展中的产业引领作用、资源聚集作用、投资支撑作用。一是产业产品结构进一步优化。1—6月，39户国有企业累计完成新产品产值94.45亿元，同比增长54.12%。柳钢集团新开发SAPH400汽车结构用钢带、43A焊接结构钢板等17个品种，丰富和完善了公司产品结构。五菱公司自主发展节能环保车型，H100电动仓栅车、C100纯电动代步车、V400纯电动观光车等产品得到市场的广泛好评。建工集团拓宽上下游产业链，房地产、混凝土、建筑设备租赁等新兴业务板块成为集团公司利润大幅增长的重要支撑。港务集团新增泰国—钦州港—韩国仁川等4条航线，海上互联互通物流网络日趋完善。机场集团采取“主动出击、多方联动、突破军限、加密新开、航班唤醒”等一系列营销组合，增开航线、增加运力，旅客吞吐量、货邮吞吐量同比继续保持增长。二是投资和项目建设取得新进展。各企业积极应对银行信贷资金趋紧的不利形势，千方百计破解筹融资难题，继续加大投资和项目建设的力度。投资集团贵州黔桂“上大压小”改建工程、黔桂循环经济型煤焦化扩建工程、柳州银海铝高精度高性能铝及铝合金板带材一期项目、江西广银项目、安徽广银项目等进展顺利。北投集团加强银企合作，新增银行授信额度99亿元，落实了防东路、贵合路、沿海高速公路改建及南宁港一期工程等项目的贷款。交投集团财务公司获准开业，成为广西第一家财务公司，上半年共融入各类资金125亿元，玉铁路、六钦路和靖那路等重大交通建设项目顺利推进；铁投集团加快在建铁路建设，13条在建铁路上半年累计完成投资106.32亿元，完成年度计划的50%。三是重组整合及合资合作加快推进。上半年，自治区国资委组织向香港推荐51个引资项目，招商金额约1800亿元；推荐17个项目寻求与民营经济合作，投资总额约313亿元，计划引入民营资本约95亿元。建工集团与中钢设备股份有限公司、中国建筑国际集团有限公司签订《战略合作框架协议》，建立了友好战略联盟关系。金投集团通过与各金融机构合作，上半年从区外引入资金22.13亿元，与香港广西总商会和中国太平保险集团签订战略合作协议，计划从境外引入资金50亿元。与此同时，国资系统企业之间的重组整合取得新突破，交投集团与田东石化公司成功实施资产重组，促进了资源的有效配置。四是管理提升活动不断深化拓展。建工集团推行集团资金“收支两条线”的预算管理模式，所有子公司、控股公司外部银行账户全部纳入集团资金管理平台进行监管，资金归集度达到95%以上，提高了资金的安全度，增强了与金融机构的议价能力。投资集团出台《关于压缩费用支出进一步推进“降本增效”工作的通知》，坚持不懈地推进降本增效活动，扭转了亏损局面。柳钢集团密切关注原料市场价格走势，认真研究最经济的采购方式、途径和时点，实行择机、避峰采购，规避高价风险，在保证生产所需的前提下努力降低采购成本。城投集团制定控股子公司财务管理办法，统一由集团公司委任控股子公司的财务负责人，加强了企业内部的风险控制。

　　在肯定成绩的同时，我们也要看到当前企业经济运行还存在一些突出问题。一是主要经济指标完成情况低于预期。上半年，27户考核企业营业收入、利润总额（或经营利润）仅分别完成年度预算的45.00%和44.64%，多数企业未能实现“时间过半、任务过半”，完成全年目标任务压力较大。二是产品受市场波动影响较大。目前工业类企业主要集中在传统产业领域，受行业产能过剩、市场需求不足等因素影响，产品价格继续低位震荡，产能难以真正有效释放，成为制约企业稳增长提效益的最大瓶颈。1—6月，工业企业实现利润-2.69亿元，同比减少利润6.15亿元。三是部分企业融资难度增加、项目建设资金缺口大。目前，交投集团高速公路建设资本金缺口达165亿元，平均每年需融资约300亿元用于还本付息和高速公路建设，融资前景日益严峻。铁投集团受二季度国家宏观金融调控政策及货币市场流动性影响，各合作银行原承诺放款计划落空，集团项目提款、各子公司经营业务流动性贷款的提款都无法顺利开展。四是企业资金链趋紧加剧企业债务风险。上半年，39户国有企业存货、应收账款分别增长26.6%和38.4%，资金占用增加，企业资金链压力进一步加剧。

　　针对当前面临的严峻形势和困难局面，我们既要看到经济下行的压力，也要看到经济增长的动力；要有积极应对的措施，同时要有信心；要把困难程度估计得重一些，做好应对各种风险和挑战的准备，坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质；要按照中央稳增长的部署，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头把今年的各项任务一抓到底、落到实处，确保广西GDP两位数年增速目标的完成。这里，我着重强调抓好几项工作。

一、认真贯彻落实道伟常务副主席的重要指示精神，全力以赴稳增长防风险提效益

　　7月19日，黄道伟常务副主席在自治区人民政府第11次常务会议上强调，企业特别是国有企业要以效益为中心，把提高经济效益放在首位，不能盲目扩张，没有效益、没有利润的项目不能去做，切实把国有企业的发展建立在做优做强上，不能盲目做大，同时要增强企业风险防范意识，加强预判研判，有效防控各类风险。我们要认真学习贯彻道伟常务副主席的重要指示精神，研究制定既有针对性又有操作性、既利当前又重长远的措施，全力以赴打好稳增长防风险提效益的攻坚战。

第一，要以稳增长为核心统筹推动稳增长调结构促改革。稳增长这项工作，中央在讲、广西也在讲，而在广西又尤为重要。由于广西是相对落后地区，我们的增长和发展就是重中之重的事情，这样，才能保持“广西速度”。我们的国有企业必须承担这份重大责任。我们的企业要发挥好“稳增长”的中坚和骨干作用，迎难而上、勇挑重担，努力保持一定的发展速度，以“稳增长”助力“广西速度”的实现。从目前的经济形势和企业目标进度完成情况看，完成全年的预期目标任务，有一定挑战性。各企业要切实把稳增长作为下半年工作的首要任务，加强研判分析，客观、科学、实在地制定工作目标，个别企业因客观原因确实完不成年度预期目标的，要及时调整目标，但盈利目标不能低于上年水平；一旦目标确定下来，就要咬住、盯住目标不放，用倒计时的办法找差距、定措施、明责任，按季按月按天推进目标落实。各个企业都要把目标、指标分解细化，每个企业高管都要承担完成指标的任务，形成“层层担当、一级抓一级、层层抓落实”的目标责任体系，确保目标落地。

第二，要严格防控各类风险问题。面对国内外市场倒逼压力、环境倒逼压力和转型倒逼压力，企业遇到的风险不仅包括经营风险，还包括金融风险、安全生产风险、环境安全风险和职工队伍稳定风险。各企业要从战略高度重视风险管理工作，强化全员风险管理意识，加强日常风险评估，健全重大风险监控机制，提高风险预警、反应能力和管理水平。当前，按照自治区的统一部署，重点要抓好安全生产、环境治理、生态保护等三项风险的防控工作。作为国有企业，要严格地依法依规，按照制度规定组织好相关工作；要确确实实地尽好国企的责任，做好各项风险管控工作。各企业要以开展党的群众路线教育实践为契机，站在作风转变的高度，认真剖析、全面整改，健全制度、狠抓落实, 绝不能存在侥幸心理，更不能弄虚作假。要深入、扎实开展为期3个月的大检查活动，推动安全生产责任层层落实到位，强化隐患排查整治，建立长效机制，确保不发生重特大安全事故。要按照“排查不放过一处疑点、整治不漏掉一家企业”的要求，认真开展环境隐患问题大排查大整治行动，做好自查自纠和迎检工作，把各项基础工作做实做细，决不能让类似贺江水污染事件在我们的企业发生。要把履行生态责任、加快绿色发展作为转型升级的重要任务，深入开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战,全面完成节能减排目标任务，在“美丽广西”建设中发挥应有作用。

第三，要突出抓好扭亏增盈工作。企业要以盈利作为核心任务。即使履行社会责任，也是以盈利为基础；企业亏损了，拿什么去尽社会责任呢？只有不断地做优做强企业，才有能力、有机会、更长远地来服务社会；如果一直亏损，那只会给社会添负担。从这方面看，我们企业上半年的情况不太好。如：工业企业的亏损增加，库存升高，不同行业不同企业效益水平不平衡、不协调等，特别是一些企业效益起伏波动下滑幅度较大，拉低了企业整体效益。因此，当前抓好扭亏增盈工作是重中之重。要努力扩大市场、不断增加适销对路的产品。同时，抓好企业内部的降本增效、节约成本费用工作，特别是抓好人工成本控制。各企业要高度重视抓好扭亏增盈工作，特别是目前仍然亏损的企业要认真制定减亏扭亏方案，深入分析每个亏损子企业和亏损点的情况，找出亏损原因和亏损症结，采取“一企一策”办法，制定切实可行的扭亏措施，采取倒逼机制严格控制成本目标，加快实现减亏扭亏。效益未恢复到正常年份水平的企业，要挖掘潜能，寻找新增长点，在提高产能、抢占市场、扩大销售中提高盈利水平。效益增长势头良好的企业，要紧盯市场，顺势而上，最大限度地增加效益，以丰补欠，为拉抬企业整体效益做出更大的贡献。

二、突出国企特色，努力以党的群众路线教育实践推动企业改革发展

　　深入开展党的群众路线教育实践是全党政治生活中的一件大事，也是当前我们企业第一位的政治任务。各企业一定要把思想认识统一到中央和自治区党委部署要求上来，从贯彻落实中央八项精神要求入手，以纠四风、查六病为着力点，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，切实增强坚持党的群众路线、改进工作作风的自觉性坚定性，激发企业党员和领导人员干事创业的激情，提升服务职工群众的能力，增强加快企业改革发展的动力。企业各级党组织和党员领导干部要以对党负责、对人民负责、对企业职工负责的态度，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，做到责任到位、认识到位、措施到位，确保各项要求落到实处。要充分发挥国有企业的政治优势，突出针对性、找准结合点，把教育实践活动与助推企业稳增长结合起来，与解决企业改革发展中的突出问题结合起来，与坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针结合起来，与党员特别是企业领导人员履职尽责结合起来，与坚持党要管党、从严治党，加强企业党风建设结合起来，确保取得实际成效。要把开展教育实践活动与做好三、四季度工作统筹起来，坚持两手抓、两手硬，两促进、两不误，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，防止活动、工作相脱节，为完成全年目标任务提供保障。

三、积极参与，主动投入“美丽广西•清洁乡村”活动

　　良好的生态是广西最大的财富。开展“美丽广西•清洁乡村”活动，关系到全区5200多万各族群众的身体健康和生产生活环境，是一项重要的民生工程和民心工程。各企业要积极响应自治区党委、政府的号召，把“美丽广西•清洁乡村”活动作为开展教育实践活动的重要载体，作为改进工作作风、密切联系群众的实际行动，作为履行国有企业社会责任的应尽义务，积极、主动完成好各项任务，一定不能含糊、一定要抓好落实，切实负起责任。要从实际出发，探索企业参与“美丽广西•清洁乡村”活动的办法、措施，加大资金、项目、信息、人才等方面的帮扶，为群众办好事、办实事、解难事。要坚持量力而行原则，充分考虑自身经营规模、盈利能力、负债水平、现金流量等财务承受能力，合理确定投入“美丽广西•清洁乡村”活动的规模和标准。尤其是在当前效益不太好的情况下，要把这方面的支出纳入预算管理，严格按照《关于加强企业对外捐赠管理有关事项的通知》（桂国资发〔2013〕70号）的规定，履行内部程序，规范捐赠行为。对各种不正当、不正常的摊派、募捐，要依法依规从严控制，甚至抵制，不能把国有资产用来做人情，不把国有资产当一回事。自治区国资委将加强这方面的考核管理，引导企业有序参与，尽最大努力推动“美丽广西•清洁乡村”活动深入开展。

　　同志们，当前，我们肩负的工作任务十分繁重，面临的困难问题比较突出。希望大家进一步振奋精神、鼓足干劲，坚定信心不动摇、咬住目标不放松、强化措施不懈怠，千方百计完成全年目标任务，为加快实现富民强桂新跨越、建设美丽广西做出新的更大贡献。

　　谢谢大家。