关于印发《关于全区国有企业更好履行社会责任的指导意见》的通知

关于印发《关于全区国有企业更好履行社会责任的指导意见》的通知

各市国资委、各企业：

   《关于全区国有企业更好履行社会责任的指导意见》已经自治区国资委主任办公会议审议通过，现予印发，请结合实际，认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会

              2015年12月25日          

关于全区国有企业更好履行

社会责任的指导意见

国有企业承担社会责任，成为自觉履行社会责任的表率，是中央深化国有企业改革的重要目标要求，也是国有企业适应经济发展新常态和提升竞争力的重要战略举措。为推动全区国有企业在追求经济效益的同时更好履行社会责任，提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在确保稳健经营、追求合理盈利、实现可持续发展的同时，进一步增强社会责任意识，强化社会责任管理，扎实推进活力企业、诚信企业、绿色企业、平安企业、和谐企业建设，发挥国有企业自觉履行社会责任的表率作用，促进经济效益、社会效益和环境效益的全面发展，在广西加快实现“两个建成”战略目标中作出更大贡献。

（二）基本原则

——坚持与推动企业改革发展相结合。把履行社会责任作为完善现代企业制度的重要任务，贯穿企业改革发展全过程，推动企业深化改革、转型升级、提质增效。

——坚持与强化企业管理相结合。把履行社会责任作为制度创新、管理创新和业务创新的重要抓手，实现社会责任与生产经营的有机融合，促进企业管理不断优化。

——坚持与依法治企相结合。把履行社会责任作为全面推进依法治企的重要内容，在企业章程和规章制度建设中体现社会责任的理念和要求，有效提升依法合规经营水平。

（三）主要目标

到2020年，全区国有企业社会责任工作实现以下目标：

——经济、社会、环境综合价值创造能力显著增强。保值增值能力、社会价值创造能力、环境生态保护能力、公平正义促进能力显著增强，推动企业经济效益与社会效益、环境效益相统一。

——社会责任管理体系不断完善。社会责任理念不断深化、责任意识不断增强、组织制度不断健全，推动履行社会责任真正融入企业发展战略、生产经营和文化建设，形成系统的社会责任管理体系。

——企业美誉度和影响力显著提升。产业带动力和社会影响力显著提升，成为履行社会责任的模范，涌现一批综合实力强、品牌形象优、社会认同高的优秀企业。

（四）重点任务

——建设“活力企业”。坚持发展第一要务，把做强做优做大企业作为必须履行的最大社会责任，通过完善治理体系、创新内部机制、调整产业结构、突出做强主业、提高创新能力，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力，持续推动企业科学发展，实现国有资产保值增值。

——建设“诚信企业”。大力推进依法治企、诚信经营、合规管理，模范遵守国家法律法规，遵守商业规则，公平参与市场竞争，维护消费者、投资者、合作伙伴和债权人的合法权益。在落实“一带一路”倡议、参与国际化经营中，加强海外社会责任履行，努力树立负责任的良好形象。

——建设“绿色企业”。坚持绿色发展，模范推进节能减排，高效利用自然资源，推动低碳循环发展，积极保护生态环境，加快转变发展方式，在建立资源节约型、环境友好型社会中作表率，促进企业可持续发展。

——建设“平安企业”。层层落实安全生产责任制，严格安全生产管理和考核奖惩，加强安全隐患治理和安全技术改造，保证安全生产工作纳入规范化、制度化的轨道。建立和完善企业预防预警、风险评估、信息报送、应急处理和舆论引导等维稳工作机制，以企业内部的和谐稳定维护好社会的整体稳定。

——建设“和谐企业”。打造和谐企业文化，建设和谐劳动关系，维护职工合法权益，实现企业与职工和谐发展。按照“积极主动、量力而行”原则，主动参与扶贫济困、抢险救灾、社区建设等社会公益事业，以实际行动回报社会，赢得政府和社会各界的广泛认可与支持。

二、工作措施

（五）增强社会责任意识，塑造社会责任理念。立足全球视野和战略高度，充分认识履行社会责任对推动企业可持续发展的重要意义，牢固树立“有责任才有品牌，有责任才有竞争力，有责任才有基业常青”的发展理念，增强履行社会责任的自觉性和紧迫感。在追求自身经济效益的同时，坚持用社会责任理念来全面衡量和评价企业，重视企业对利益相关方、社会、环境保护、资源利用等方面的非商业贡献，自觉将短期利益与长期利益相结合，将自身发展与社会全面均衡发展相结合，形成特点鲜明的企业社会责任观，使社会责任成为企业可持续发展的内在要求。

（六）明确社会责任核心议题，拓宽可持续发展空间。根据企业从事行业、经营规模、所处环境和业务特点，在推进活力企业、诚信企业、绿色企业、平安企业、和谐企业建设中，瞄准能够发挥企业经营优势、利益相关方普遍关注、对可持续发展具有重大影响的问题，科学界定本企业社会责任的核心议题，明确年度或一段时期履行社会责任的重点，不断提升可持续发展的能力。

（七）突出责任融入，提升企业运营管理水平。综合分析企业战略和日常运营对企业自身、利益相关方和环境的影响，加强社会和环境的成本分析，把社会责任要求融入企业整体战略规划的制定、实施和评价中，融入企业的研发、设计、采购、生产、销售和售后服务等各个流程环节，融入企业人力资源管理、财务管理、市场营销、风险管理、业绩考核等各个职能体系，融入企业供应商、分销商、合作伙伴的守法合规、安全环保、员工权益、透明运营等评估管理体系，推动企业与产业链上下游共同履责、共赢发展，实现负责任的经营管理。

（八）建立社会责任指标体系，加强社会责任对标。参照国内外标准，结合行业特征和企业实际，在企业现有经营管理指标的基础上，积极学习借鉴国内外企业履行社会责任的先进经验，建立涵盖经济、社会、环境的社会责任指标体系。有条件的企业要探索社会责任绩效评价，将社会责任核心议题的主要指标纳入业绩考核，充分发挥评价对提升社会责任工作水平的重要作用。广泛开展与先进企业的责任指标对标，及时发现弱项和短板，推动持续改进提升。

（九）加强社会责任沟通，增强企业运营透明度。根据企业特点确定主要利益相关方，建立企业有关重大事项决策征求利益相关方意见的制度，及时与利益相关方沟通交流、增进共识。建立定期发布社会责任报告制度，已经发布报告的企业要进一步提高报告质量，系统梳理企业运营管理存在的问题和挑战，充分吸收利益相关方的意见建议，发挥好报告的管理价值，增强企业运营透明度；尚未发布报告的企业要广泛了解社会各方的意见和建议，回应利益相关方的关切，抓紧公布企业履行社会责任的现状、规划、措施和进展，发挥好报告在持续改进管理、提升企业形象方面的积极作用。健全社会责任日常信息披露机制，广泛利用网站、微博、微信等多种途径，及时准确披露企业社会责任理念、实践和成效，接受舆论监督。建立健全社会责任重大事项和突发事件专项沟通制度，提高责任危机应对能力，防止出现社会责任风险。

（十）发挥企业主体作用，创新履行社会责任的推进机制。充分发挥企业的主体作用，引导企业树立符合履行社会责任要求的企业文化和企业价值观、责任观，在企业章程中明确企业的社会责任，保证社会责任理念和措施切实融入企业的日常经营管理。充分发挥骨干企业的示范作用，关系国计民生或对公共安全、卫生、环境有潜在重大影响的企业，必须率先引入全面社会责任管理体系，实行社会责任报告制度，带动更多的企业履行社会责任。充分发挥企业家的表率作用，引导和鼓励企业家带领本企业承担更多的社会责任。坚持统筹部署、全面推进与试点示范、典型引领相结合，引导企业探索体现自身特色的社会责任推进模式，不断提高履行社会责任的能力和水平。

三、组织领导

（十一）加强组织保障。建立健全由企业主要负责人担任第一责任人的社会责任领导机构。明确社会责任工作归口管理部门及职责，设立专职专岗负责社会责任推进工作，鼓励具备条件的企业整合社会责任管理职能，设置专门的企业社会责任推进部门。清晰界定各部门、各岗位和所属企业的社会责任工作职责，有效落实工作责任。

（十二）加强制度保障。以构建社会责任工作长效机制为目标，健全完善激励有效、约束有力、确保履责到位的管理制度体系，固化社会责任管理的规范、流程和职责，推动社会责任工作科学化、规范化、制度化。

（十三）加强规划保障。各企业要深入剖析企业履行社会责任存在的问题，准确把握内外部环境变化和自身特点，分析研判影响企业可持续发展的长期性、深层次问题，在制定企业“十三五”发展规划中，确定本企业“十三五”时期履行社会责任的总体思路和目标任务，有条件的企业可以编制社会责任专项规划，确保社会责任工作与企业改革发展各项工作同要求、同部署、同推动。

（十四）加强人才保障。加强全员培训，提高各级领导人员和全体员工的社会责任意识、工作能力和业务水平。加强专业培训，通过开展课题研究、学习优秀社会责任实践经验、组织专题培训交流等形式，加快培养一批责任意识强、懂业务、善沟通的社会责任管理人才队伍。

（十五）加强政策保障。研究建立企业社会责任管理指标体系，完善社会责任评价机制和激励机制，把企业履行社会责任的表现作为评先评优的一项重要指标，对节能减排、建设绿色企业、定点扶贫帮扶、参与慈善公益事业等履行社会责任成绩突出的企业，在业绩考核中予以鼓励，对履行社会责任表现优异的企业家予以适当的表彰奖励。加大对企业履行社会责任的检查指导力度，每年组织开展社会责任专题实践活动，努力打造亮点和特色。从2016年开始，自治区国资委组织监管企业集中发布年度社会责任报告，增强国资系统履行社会责任的社会影响力。