自治区国资委贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改情况

2021年4月9日至5月9日，中央第七生态环境保护督察组对广西开展了第二轮生态环境保护督察，并于2021年7月16日正式书面反馈督察报告。自治区党委、自治区人民政府高度重视，对中央生态环境保护督察反馈意见诚恳接受、照单全收，梳理形成39个问题，其中涉及自治区国资委的问题有2个，分别是问题七及问题三十八。我委积极开展整改工作，截至目前，已完成各项整改任务，现将整改落实情况公开如下。

一、问题七整改落实情况

问题七:2017年习近平总书记在视察广西北海时指出，“把红树林保护好”，但一些地方党委和政府及部门学习不深、研究不够，对红树林维护生物多样性和沿海生态安全的重要作用缺乏足够认识。《广西壮族自治区红树林资源保护条例》自2018年实施以来，自治区没有组织对地方贯彻实施情况开展执法检查，也没有对红树林破坏问题进行深入研究，一些要求未能得到有效贯彻落实。自然保护地以外5000多公顷红树林保护不力；考核评价制度未严格落实，不能有效压紧压实红树林保护责任；调查监测体系薄弱，多起红树林受损案件均是破坏到一定程度、甚至大面积死亡才被发现。

整改时限:2022年6月底前。

整改进展:整改工作已完成。

整改措施：一是通过党委理论中心组学习、召开党委会、工作讨论会等形式，深入学习习近平总书记视察广西时关于红树林资源保护的重要讲话精神，切实做到学深悟透习近平生态文明思想，落实《广西壮族自治区红树林资源保护条例》《广西壮族自治区湿地保护条例》，进一步提高做好红树林大面积受损问题整改工作的政治站位。二是转发《广西壮族自治区生态环境厅关于印发实施广西壮族自治区“三线一单”环境管控单元及生态环境准入清单（试行）的通知》（桂环规范〔2021〕6号），要求监管企业结合“三线一单”环境管控制度落实，加强对习近平总书记关于红树林资源保护重要指示精神和两个条例的学习，不断提高对保护红树林资源重要性的认识。三是印发《自治区国资委关于进一步加强监管企业生态环境保护工作的通知》，督促监管企业要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，充分认识做好生态环境保护工作的重大意义，强化底线思维和红线意识，坚决承担起国有企业的政治责任和社会责任，把打好污染防治攻坚战、打造良好生态环境作为一项重大的政治任务抓实抓细抓好。

    二、问题三十八整改落实情况

问题三十八:广西北部湾国际港务集团有限公司作为区属大型企业，没有起到应有的示范引领作用。在督察多次指出该集团下属企业生态环境问题后，仍未深刻汲取教训，始终重建设轻保护，对存在的生态环境保护问题头痛医头、脚痛医脚，没有从集团层面研究部署推动下属企业落实生态环境保护责任，导致生态环境问题不断。

2017年6月以来，广西北部湾国际港务集团有限公司铁山港东港区榄根作业区泊位工程，无视施工区域周边大片红树林死亡情况，不顾地方自然资源部门多次责令停止违法行为要求，持续野蛮施工，致使红树林受损面积逐年扩大，最终导致257.67亩红树林受损，死亡数量高达37988株，其中部分死亡红树林树龄达三十年以上，区域生态系统受损严重。

此次督察不仅发现其下属企业广西铁山东岸码头有限公司在铁山港东港区榄根作业区破坏红树林，还发现下属多个港口码头企业存在物料露天堆放、未建设防风抑尘措施、废水处理设施运行不正常等问题。其中，北部湾港股份有限公司北海港分公司石步岭码头硫磺堆场含硫强酸性废水直排入海，pH值仅有2.82，化学需氧量（COD）浓度超出排放区域环境功能水质要求16.8倍，在海面形成明显污染带；北部湾港防城码头有限公司硫磺堆场废水pH值低至3.48，COD浓度高达4808毫克/升，部分通过雨水沟直排入海；钦州广西北部湾国际集装箱码头有限公司未建设危险废物仓库，危险废物与生活垃圾混存。

整改时限:2022年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

整改措施：我委高度重视第二轮中央生态环境保护督察反馈意见问题整改工作，认真对照《广西壮族自治区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》中整改措施开展整改工作。一是自治区国资委主要领导、分管领导分别带队到北港集团开展调研督导环保问题整改工作，并要求北港集团深刻吸取教训，坚决扛起生态环境保护政治责任，依法依规、对标对表、从严从实，坚决整改、全面整改、深入整改，以高度的政治自觉、坚定的政治担当、过硬的整改举措，不折不扣把问题整改到位。二是定期对北港集团问题整改情况进行督查，强化问责问效，督促指导相关责任企业坚持从严、从快、彻底整改，持续做好环境隐患排查、整改和生态环境修复，杜绝出现表面整改、虚假整改、敷衍整改。三是依据《自治区国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核办法》将第二轮中央生态环境保护督察反馈意见问题三十八纳入2021年度企业负责人经营业绩考核。针对中央生态环境保护督察组指出的北海铁山港东港区榄根作业区泊位工程施工导致红树林受损、下属多个港口码头存在物料露天堆放、未建设防风抑尘措施、废水处理设施运行不正常等环保问题，我委对北港集团设置了相应的考核指标。同时督促指导北港集团针对生态破坏或环境污染事件建立完善考核机制，要求北港集团按照细化的整改措施限时整改和实施考核，实行严格的奖惩制度，切实做到督战结合、以督促改，确保整改落实取得成效。截至目前，红树林生长环境持续改善，生长态势持续向好，港口码头环境污染问题也得到有效解决。