自治区国资委2024年法治政府建设年度报告

2024年自治区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照中央和自治区关于法治政府建设的部署要求，聚焦国资国企改革发展中心任务，持续推进依法监管、依法治企，为国资国企高质量发展提供坚实的法治保障。

一、认真履行法治建设第一责任人职责

自治区国资委党委高度重视法治工作，将法治建设纳入年度工作计划，加强对法治工作的组织领导。主要负责同志积极履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将推进法治建设情况列入年终述职内容。落实领导干部学法用法普法，成立由主要领导担任组长的法治宣传教育领导小组，制定出台《自治区国资国企领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，利用专题教育、党委理论学习中心组学习、法治宣传教育等把党内法规和法律法规纳入重点学习内容，引领推动干部职工增强法治意识，不断提高运用法治思维解决问题的能力。

二、全面推进依法行权履职

一是完善自治区国资委履职清单。修订自治区国资委2019年版履职清单，细化增加了67项职权，形成履职事项100项。探索将对监管企业的监督、备案、指导类事项列入清单范围。进一步细化履职清单事项，增强清单的规范性和可操作性。二是健全完善国资监管制度体系。制定《关于推进自治区直属企业党的领导与公司治理有机统一的若干措施（试行）》，推动已设立党委的区直企业全面制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。印发加强企业“三重一大”决策监督的实施办法，督促企业严格落实“三重一大”决策制度。深入开展不公平政策文件清理工作，按照中央和自治区有关工作要求，全面梳理自治区国资委2004年以来出台的各类政策文件323件，根据规定废止或修订47份。三是运用法治化方式行权履职。修订公司章程指引，指导企业规范章程内容，强化章程约束。制定推进监管企业深化子企业董事会建设的实施意见，依法规范董事会建设落实董事会职权。

三、强化对权力的制约和监督

一是严格依法决策。加强重大事项、规范性文件研究论证和征求意见，按权限通过党委会、主任办公会研究讨论和审议。常态化开展重大事项、规范性文件法律审核和公平竞争审查，严格落实法律法规和国资监管有关规定。二是自觉接受监督。依法依规公开全区国资系统企业经济运行情况，按期办结全年信息公开申请。依法向自治区人大常委会报告企业国有资产管理情况。三是动态授权放权。动态调整授权放权事项，对16户监管企业实施“一企一策”授权放权,进一步厘清出资人与监管企业的职权边界。

四、深入推进法治国企建设

一是强化企业合规管理。贯彻落实合规管理办法，推动15户企业出台合规管理体系建设方案，7户企业设立合规委员会。制定出台《合规管理体系建设有效性评价指标》，聚焦合规管理组织建设、制度建设、运行机制、信息化建设等方面提出51项评价指标，科学规范指导企业推进合规管理体系建设。印发《监管企业母子公司管控合规指引》，提出111条具体合规要点，指导企业依法合规完善集团管控。二是持续深化总法律顾问制度建设。印发《企业总法律顾问及首席合规官管理暂行办法》，切实发挥总法律顾问（首席合规官）的法律审核把关作用。坚持总法律顾问专职化、专业化方向，推动9户企业集团层面配备了专职化、专业化总法律顾问。重要子企业设置总法律顾问比例达91.9%。三是推进涉外法治工作。印发《加强企业涉外法治工作促进境外依法合规经营的意见》，在涉外法治工作布局、严守合规经营底线、加强重点领域涉外法律风险合规管理、加强涉外法治人才等方面提出了26条工作要求，为加快建设一流企业提供涉外法治支撑和保障。四是加强企业法治工作队伍建设。指导企业建立与经营规模和市场地位相匹配的法律事务机构和专职法务人员，各企业拥有专职法律合规人员631人，取得法律职业资格证书A证416人，持证率达66%。

五、扎实开展法治宣传教育

一是突出法治宣传教育重点。持续深入学习习近平法治思想，重点宣传宪法、公司法，深入宣传党内法规，及时研究分析新公司法变化对国资国企的影响。二是开展专题法治教育活动。贯彻落实自治区“一规划两方案”部署要求，结合“12.4”国家宪法日，会同自治区司法厅、工商联等部门，组织监管企业开展“宪法进企业，法治促发展”主题活动。安排法律专家、资深律师进行新《公司法》专题解读，企业1000多人参加。召开法治建设培训班，邀请中国政法大学、广西社科院和广西高院的资深专家进行授课。三是多渠道多形式开展法治宣传。落实“八五”普法要求，推进法治宣传进农村、进企业、进车间、进社区等一系列普法宣传活动。

2024年自治区国资委法治政府建设工作取得一定成效，同时还存在一些不足。一是国资国企干部职工运用法治思维法治方式解决问题的能力需进一步加强；二是国资监管效能还需进一步提升，国资监管数字化智能化和穿透性不够；三是法治人才队伍建设还需进一步加强，推进重要子企业设置专职化专业化总法律顾问存在较大难度，高级法律人才储备不足。

下一步，自治区国资委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作。一是加强对法治工作的组织领导。贯彻落实习近平法治思想，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化组织领导，健全完善学习机制，继续抓好领导干部学法用法，推动法治建设落实落地。二是持续提升国资监管效能。加强国资监管综合研究，不断健全完善国资监管制度体系。提升企业依法合规经营水平。较真碰硬解决制约国企高质量发展的突出问题，全面提升国资监管数字化智能化水平，强化覆盖全级次子企业的穿透式监管，有效防范化解风险隐患。三是全面加强法治队伍建设。持续深化总法律顾问制度建设，指导督促监管企业贯彻落实企业总法律顾问及首席合规官管理暂行办法，有效保障总法律顾问（首席合规官）依法行权履职。指导推动企业拓宽引入高素质法律人才渠道，打造留才环境，优化成长路径，努力实现专职化专业化。