自治区国资委关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照中央和自治区关于法治政府建设的部署要求，聚焦国资国企改革发展中心任务，持续推进依法监管、依法治企，为国资国企高质量发展提供坚实的法治保障。

一、主要工作及成效

（一）有力推动法治建设主体责任有效落实

一是严格落实党政主要领导推进法治建设第一责任人职责。自治区国资委党委贯彻落实习近平总书记关于党内法规和国家法律法规工作的重要论述，加强对法治工作的组织领导，委主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将推进法治建设情况列入年终述职内容。坚持落实党委会“第一议题”制度，利用专题教育、党委理论学习中心组学习、法治宣传教育等把党内法规和法律法规纳入重点学习内容，落实领导干部学法用法普法，委主要负责人带头学习宣传贯彻法律法规，引领推动干部职工增强法治意识。

二是压紧压实监管企业主要负责人推进法治建设第一责任人职责。全面推进国有企业法治建设，努力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。监管企业主要负责人坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，制定法治建设年度计划，推动落实总法律顾问制度，完善法治工作体系，健全法律风险防范机制。

三是扎实做好法治宣传教育工作。结合“12.4”国家宪法日，会同自治区司法厅开展宪法宣传周暨法律服务企业活动。组织委机关和监管企业深入学习宣传习近平法治思想，安排法律专家进行人工智能合规管理专题授课。落实“八五”普法要求，5户监管企业制作的法治宣传视频荣获全区法治动漫视频优秀法治作品。

    （二）扎实推进法治机关和法治国企建设

一是动态调整履职清单。印发自治区国资委履职清单（2025年版），修订后共有履职事项100项，进一步明确履职重点，厘清国资监管机构与监管企业职责边界，增强清单的可操作性和规范性。

二是严格重大事项法律审核和公平竞争审查。常态化开展委机关重大事项法律审核和公平竞争审查，重点突出深化公平竞争审查。全面加强投资并购、融资担保、章程修订等重大事项法律审核把关，共审查规范性文件、企业章程、合同等重大事项167件，基本实现重大事项合法性审查全覆盖。持续深化不公平政策文件清理，确保政策文件符合构建全国统一大市场的有关要求。

三是加强法律纠纷案件规范管理。加强监管企业法律纠纷案件情况研判，深入分析企业面临案件的新情况和新困难，进一步强化通过法律程序挽回和避免损失的实际获得效果。

四是加强企业合规管理。对监管企业开展合规管理有效性试评价，形成“1+16”总体评价报告和“一企一建议”，督促企业进一步完善合规管理体系。印发规范监管企业法律审核和使用法律意见书的暂行办法，明确法律审核论证、规范使用法律意见书的情形、程序和审核重点，健全企业法律风险防范机制。印发监管企业法律尽职调查工作指引（试行），明确法律尽职调查的程序、方法、调查重点、报告撰写、成果运用等，推动企业提高重大经营决策的科学性和合规性。

五是深化总法律顾问和法治人才队伍建设。有效发挥总法律顾问的法律审核把关作用，保障总法律顾问依法履职。重点推进重要子企业总法律顾问实现专职化专业化，印发加快配备总法律顾问和首席合规官的通知，加强后备人选的培养，91户重要子企业实现基本配备总法律顾问。

六是加强对市县国资监管工作的指导。印发2025年度指导监督市县国资工作计划，聚焦激发企业活力动力、价值创造、风险防控、协同监管等方面，提出指导市县国资监管工作24项工作措施。向各市国资委印发相关制度文件汇编，指导进一步健全完善国资监管制度，进一步推动构建上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一的国资监管大格局。

二、存在的问题

一是国资国企部分干部职工法治意识还需进一步强化；二是监管企业合规管理工作发展不够平衡，部分业务法律合规风险防控不足；三是法治人才队伍建设还需进一步加强，总法律顾问、公司律师履职保障不够完善，作用发挥有待加强。

三、下一步工作计划

2026年，自治区国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作。一是加强对法治工作的组织领导。结合深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化组织领导，继续抓好领导干部学法用法，推动法治建设主体责任落实落地。二是进一步加强法律纠纷案件风险防范化解。持续提升法律纠纷案件处置效果，加大重大案件的指导协调力度，积极通过法律程序避免和挽回损失。加强法律纠纷案件的分析研究，强化“以案促改”。三是进一步加强企业合规经营管理。指导监管企业落实合规管理有效性试评价反馈意见，进一步完善合规管理体系。探索向重要子企业延伸合规管理建设相关要求，加强合规风险识别和应对。四是加强法治队伍建设。持续深化总法律顾问制度建设，有效保障总法律顾问（首席合规官）依法行权履职，指导推动企业拓宽引入高素质法律人才渠道。