广西交投：以“五共五廉”推动“清廉GTC”建设

    南宁国际空港综合交通枢纽工程（简称GTC项目）是广西第一个综合交通枢纽建设项目，由广西交通投资集团、广西机场管理集团、南宁轨道交通集团共同出资建设。项目由南宁至崇左铁路引入机场隧道、城市轨道交通机场线引入机场隧道、综合交通中心（核心功能区）三部分组成，总建筑面积约30.48万㎡，概算投资66.46亿元。为贯彻落实清廉国企建设要求，GTC项目股东方交投集团纪委会同机场集团、轨道集团纪委联合项目业主方、监理方、施工方，积极探索工程建设领域廉洁风险联防联控新路径，深化“五共五廉”廉洁监督共建机制，推动“清廉GTC”建设，为广西首个综合交通枢纽建设项目交付使用提供坚强纪律保障。

紧扣“廉”的目标，推动监督路径“一盘棋”。针对工程建设领域权力集中、资金密集、资源富集以及GTC项目社会关注度高、建设规模大、参建单位多的特点，交投集团纪委牵头机场集团、轨道集团纪委，高位统筹谋划推进“清廉GTC”建设，于2020年10月在项目实质性开工“大干快上”阶段，联合项目参建各方及时启动廉洁共建活动，明确联合监督统一实施路径，通过抓实共签廉洁协议、共聘廉洁监督员、共建廉洁阵地、共办廉洁讲堂、共防廉洁风险“五共五廉”工作载体，构建“责任契约化、监督联合化、教育一体化、风险预防化”工作格局，以建设廉洁工程一体推进打造精品工程、样板工程、平安工程。“五共五廉”廉洁监督共建活动启动以来，营造GTC项目风清气正政治生态，保障项目工程质量、安全、进度、成本等关键指标顺利推进。2021年12月核心功能区主体结构提前1个月封顶，2022年7月城市轨道交通机场线引入机场隧道工程提前2个月实现双线贯通。截至2022年9月，南崇铁路引入机场隧道工程已完工，城市轨道交通机场线引入机场隧道工程基本完成，综合交通中心工程进入交付前的冲刺收尾阶段，10月正式交付使用。

聚焦“责”的落实，推动廉洁协议“四方签”。项目股东方交投集团、机场集团、轨道集团纪委、业主方GTC公司党委、监理方中咨公司、施工方中建八局、中铁一局、中铁隧道局等“共建四方”8家单位共同签订《廉洁共建协议书》，将廉洁合规要求嵌入项目招投投标、设计变更、计量支付、物资采购、竣工结算等建设全过程、各环节，由交投集团、机场集团、轨道集团纪委挂帅指挥、GTC公司党委牵头抓总、项目参建各方共同参与，推动项目清廉建设责任向“共建四方”纵向延伸、横向协同，层层压实“五共五廉”廉洁监督共建履约责任。实现了过去业主单位只针对“自己人、自己事”进行监督，向联合相关人、相关单位部门共同营造良好政治生态转变。项目监理方与施工方纷纷表示GTC项目跟他们碰到的其他业主不一样，不搞形式主义，真真切切为了项目建设，将廉洁共建、合作共赢落到实处。截至目前，项目股东方纪委均未收到GTC项目廉政建设方面存在问题的反映或问题线索。

汇聚“共”的合力，推动基层资源“三整合”。一是整合基层监督力量，从共建各方选聘8名熟悉纪检工作的同志任廉洁监督员，明确“三监督三协助一受理”工作职责，打造敢监督、会监督、真监督队伍。项目开工以来2起苗头性、倾向性问题，均为廉洁监督员及时发现报告。事后，GTC公司党委联合廉洁监督员及时集体约谈有关单位主要领导，以“廉”的威力震慑项目参建各方，形成监督常有、警示常在的局面，保障员工安心干事创业。二是整合基层阵地资源，在项目一线建立廉洁工作站，作为协调廉洁监督员工作机构与共建各方廉洁教育阵地，明确机构职责，聘请项目综合部负责人、支部书记兼任站长，推动参建各方企业文化融合，促进形成项目廉洁共建、成果共享特色廉洁文化。三是整合基层教育资源，共办廉洁讲堂。由共建各方党员干部与廉洁监督员代表组成宣讲团，在“反腐倡廉教育月”与重大节假日“重要节点”，定期开展廉洁从业专题教育培训。截至目前，廉洁讲堂共向参建各方200多名全体管理人员举办11场讲课，开展13次集体廉政谈话，使清廉文化厚植人心，项目人人争当清廉员工与打造“阳光股东、阳光业主、阳光监理、阳光施工”蔚然成风。

紧盯“防”的关键，推动风险防控“双聚焦”。聚焦项目全面从严治党政治责任履行、决策和审批、招投标管理、实施管理、设计变更管理、计量支付、资金管理、其他采购、验收和结算等九个关键环节，定期组织廉洁监督员开展工程建设领域腐败问题专项治理自查自纠活动，全面排查廉洁风险点，梳理制定GTC项目建设关键环节、关键岗位廉洁风险防控“双清单”，以“共防廉洁风险”倒逼推动项目三家股东融合参建单位合力，在制度建设、施工规范、专业领域上加强沟通，协同解决难题，及时堵塞管理漏洞。共修订“三重一大”事项决策管理、工程设计变更、签证管理、资金审批等制度10余项，建立流程清晰、规范有序的制度体系，全面夯实不能腐的机制。聚焦项目工程建设节点，在施工关键期组建“五共五廉+清廉护航”先锋队，开展“清廉护航百日攻坚”活动，在项目收尾期选树表彰8名“勤廉榜样”，开展“清廉护航保交付”活动，推动廉洁监督共建与项目生产经营深入融合，保障项目在合规合法轨道上平稳运行、高质量建设。项目开工建设以来累计负变更39项，共节约造价成本约1.72亿元。

发挥“带”的效应，推动清廉项目“全覆盖”。“五共五廉”廉洁共建活动有效探索出新的监督方式，不仅实现面上拓展覆盖，而且综合项目参建各方的监督力量和手段，不断提高监督的针对性和有效性，提升监督质效。GTC公司党委在推动开展“五共五廉”廉洁监督共建工作中积极作为，争当表率，为交投集团南崇铁路、崇凭铁路、南玉铁路项目推广启动树立示范形象，提供“清廉GTC”建设方案。2021年5月，南崇公司、南玉公司党委分别在南崇铁路铺轨基地、南玉铁路三标联合10家施工单位、21家监理单位启动“五共五廉”廉洁监督共建活动。2022年第四季度，随着柳梧铁路、玉岑铁路项目全面开工建设也将计划启动，推动交投集团铁路项目建设廉洁监督共建“全覆盖”，不断落实落细清廉国企与“清廉交投”建设要求，使建设清廉阳光项目成为交投集团亮丽名片。